摘要：文章提出了现代大学策划的概念，对其内涵主要体现的几个方面进行了有益的探讨。

关键词：现代大学策划；概念；内涵

对现代大学策划概念的界定，是一个理论体系的逻辑起点，是带有基础性的问题。基于现代大学的特质，现代大学策划应不同于企业策划和其他的策划，是高等学校在高等教育管理经营中的教育策划，有其特定的涵义和特点。

(一)现代大学策划定位于大学管理经营的范畴中

策划是管理中的一个重要环节，策划是一种有效的管理方式和手段。策划与管理是密不可分的整体。“管理是对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。”策划应同于“计划、组织、指挥、协调和控制等行为活动，是有效整合资源所必需的活动，故而他们可以归为管理的范畴之内，但它们又仅仅是帮助有效整合资源的部分手段或方式，因而它们本身并不等同于管理，管理的核心在于对现实资源的有效整合。”如何创造性、超前性、系统性、精密性地对组织的资源进行有效整合，策划应成为前导。

管理决策的科学制定和计划的成功实施都需要以策划为前提和依据。无论是经验策划还是科学策划，为了保证计划活动和管理决策活动及其科学决策的成功，为了使作出的决策科学合理、切实可行、准确无误，计划的实施进展顺利、畅通无阻、成效显著都要在计划管理和管理决策之前进行符合科学程序的策划活动，并依赖于科学策划确保计划活动和决策活动的理智化、科学化和效能化。在现代大学的管理中，大学的决策者们越来越意识到学会经营的重要性。现代大学策划定位于大学的管理经营的范畴中是十分科学的。因为策划这个概念与计划(包括规划)、决策、管理这三个概念有着重要关系，他们之间既有联系，也有一定区别。

计划在经典管理理论中被称之为管理之首，其重要的职能是为管理对象在一段时间内规定好工作蓝图。通常，我们提到的计划二字，可能是指“策定计划”这件事，也可能是指已经策定完妥的计划之本身——我们把前者称之为策划，而后者称之为计划——计划是连接策划与实施的桥梁。很明显，策划是决策和计划的前导活动。策划就是策定计划。策划就是策定计划的创造性思维过程。如果说策划中的“划”包含了谋划的含义，那么，策划中的“策”不仅是指策略，而是包含了管理中的决策的含义。美国管理学家西蒙指出：“管理就是为决策。”他认为管理就是选择合适的人去做正确的事。科学的决策划分为情报探索阶段、方案拟定阶段和方案选定阶段，也就是参谋活动、设计活动和选择活动，它们是任何完整的科学决策活动所必需的。策划就是西蒙所言的参谋活动和设计活动，它是选择活动之前的策划活动。策划是指带有整体性的、系统性的、框架性的决策，策划不仅是决定要做什么事，而且对今后这件事如何去做也要进行设计，“策划是一种创新性或精密型的决策思维方式。”现代大学管理决策中，对“建设一个什么样的大学?”“怎样建设这样的大学?”这种关系着学校改革与发展的重大问题的决策，就“要在科学分析我国现代化建设大局、准确把握时代发展潮流的基础上，结合学校自身的实际情况，作出系统的策划”。科学的决策，必须策划先行。

作为管理的主体，面对现实和未来，面对机遇和挑战，我们不能把自己的思维定格于如何创造性地有效整合组织内有限资源，以实现组织既定的目标和责任的范围之内，而且要想一想如何创造性地有效整合组织之外的资源。做到内部挖掘潜力，外部整合资源，以可持续的科学的发展观，科学有效地整合和配置资源。策划是重大的战略和策略管理。现代大学策划是在对现代大学的管理经营中的筹划、谋划，是系统整合其资源和机遇、整体设计的活动过程。

(二)现代大学策划的前提在于整合现有资源

任何策划都是在充分利用现有资源的前提下进行的，策划人的神奇就在于如何认识资源和组合资源，在于整合资源为己所用。策划人高人一筹的地方就在于发现一般人所意识不到的资源，在于认识资源并善于取长补短、优势互补地组合资源、开发资源。“尺有所短，寸有所长”，“垃圾是放错地方的资源”。辩证地认识，科学地分析、发现、整理、判断资源是策划创新的前提。套用一句话：“世界不是缺少美，而是缺少发现。”在知识经济时代，作为非义务教育的高等教育，自身的发展被赋予产业的意义。那么，现代大学策划的前提就在于把握现代大学时代特征、遵循教育规律、讲究市场法则，在全球化的语境下坚实地、科学地分析当今的政治、经济、科技、文化的大背景，准确地把握现代高等教育发展的大势，准确具体地分析其自身所处的优、劣势，以生存和发展为核心，360度向外整合一切有用资源。无论实资源与虚资源、硬资源与软资源、正资源与负资源、显资源与潜资源。“要借鉴海尔的‘三只眼理论——一只眼盯着社会的需求，一只眼盯着学校内部的管理，一只眼盯着政府的政策的变化，这样才能把握态势和变数，与时俱进地调整策略”。

“知己知彼，百战不殆”。对现代大学自身现状的分析与诊断，是现代大学策划的基础。一只眼盯着学校内部的管理，这就要求现代大学策划要从本校实际出发，科学分析自身资源和挖掘自身潜力和优势，诊断自身劣势和不足，寻找病因和病根。知识经济化、经济市场化、市场全球化，成为总体趋势。特别是市场介入大学，大学无论从其外部生存环境到内部资源配置都发生广泛的变化。“创新思维常常都源于你对周围所注意的事物以不同的方式重新匹配组合而产生”。创新不在于你拥有多少资源，而在于你是否能有效整合利用市场和社会的资源。现代大学的决策者都要面向市场开放办学、经营学校，要以一双慧眼发现资源特别是市场资源，科学地分析整理资源，科学地判断资源，才能创新地整合资源和开发资源。只有对自我、对象、环境、目标等诸要素资源，有整体的、全面的分析和把握，现代大学策划才有了基础和科学的依据。

(三)现代大学策划的本质在于创新

在大力倡导自主创新的知识经济时代，现代大学生存、发展的灵魂和动力在于创新。教育管理科学的生命力在于创新。现代大学策划的本质之所在和现代大学生命力之所在，也在于创新。“策划是正确性判断与优势性创新的统一体，”在对资源的整理、判断为客观依据的前提下的创新是现代大学策划的核心。大家都知道E=MC2是爱因斯坦著名的质能转化公式，也是原子弹巨大威力的奥妙所在。该公式说明，微小的质量M可以以光速平方C2倍放大，产生巨大的能量E。这个公式也可以套用来说明成功的现代大学的成功方程，这就是；E代表大学的业绩，M代表大学的物质基础，而至关重要的C则代表创新。依托一定的物质载体，创新能爆发出惊人的业绩。这就是现代大学策划的秘密所在。创新的思想、观念、方法是现代大学走向成功的根本，也是现代大学策划的神奇所在。

现代大学策划是运用策划理论、创意和借助科学技术手段来实现的。有人认为“创意”就是“点子”和创造性地将一连串的“点子”巧妙地组合而获得的“灵感”。所谓“视通万里，思接千载”。在系统整合资源、整体设计的过程中，人们在充分发挥想象，在创造思维达到一定境界时，很多很好的创意往往在“一闪念”之间获得，这是集中思维、创造性思维的长期积累的结果，也是策划人丰富的知识、经验、信息与思维碰撞的火花、智慧的引爆。现代大学策划要运用教育创意来实现。所谓“创意”，其实质就是创新。现代大学策划是在对现有资源整理、判断的基础上的创新。也可以说，就是创造性地分析、解决大学生存、发展的问题，创造性地解决矛盾。“凡战者，以正合，以奇胜”。现代大学要在激烈竞争的高教市场中取胜，就须在“先行整理温习历史，再行判断把握现实的基础上，抓住机会”，“用奇思、派奇兵、做奇事、遇奇遇”，奇就是创新。就是说在遵循高等教育规律、洞察市场规律，顺应自然规律中创造性的分析矛盾、解决问题，从而使现代大学能够持续发展。一个好的教育策划方案，是靠好的教育创意凝成，是靠创新来支撑的。一般来说，现代大学只有遇到用常规的方法不能解决的问题，遇到前所未有的新问题、新情况、新矛盾时，就更需要用创造性的思维、需要用创新的方法，甚至借助外脑来解决。从根本上说，现代大学策划是一个创造性思维过程和创造性解决问题的工作过程，是策划者主体为实现某一教育目标，在充分利用现有资源的前提下，通过创意、设计、谋划等手段，创造性地形成策划方案，并组织实施的创造性行为活动。创新、创造是一切策划的内核和关键，也是现代大学策划的灵魂和关键。通过创新可以达到以小搏大，以弱胜强，甚至点石成金，无中生有的作用。

(四)现代大学策划是为大学发展决策服务的

精心的策划是实现科学决策的先导和重要保证，也是实现预期目标，提高工作效率的重要保证。现代大学策划是为学校决策服务的。党的十六大报告中指出，“各级决策机关都要完善重大的决策的规则和程序，……完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”在人们用“10倍速”，3个“C”来表示的新经济时代，即用(chang、compete、circumstances)表示快速的变化、激烈的竞争、日趋复杂的环境的知识经济时代，决策已经从原来的“谋”、“断”不分的经验性决策阶段进入了“谋”、“断”分离的科学决策阶段。高教事业的不断发展和教育改革的不断深化，现代大学在WTO高教产业的背景下，竞争更为激烈，自主权越来越大，生存和发展面临前所未有的机遇和挑战，也出现了一系列的新情况、新问题；这些给现代大学的决策者科学决策带来了一定的难度。“管理就是决策”，如何使决策科学化、智能化、民主化。国外一些高等教育专家咨询团，成为护航高等教育的“顾问轻骑”充分说明策划咨询对高校发展的价值。“在美国，以各种方式为高等教育提供咨询服务的机构计有千家。”“近30年来，美国的3300所高校大都或多或少地接受过教育策划咨询服务。他们当中有世界一流高校，有积极跃进高层次的二、三流院校，有努力创造本类示范型院校的院校，有在办学方向、管理体制和资源配置上亟待实现战略性转换的院校，也有那些在夹缝里求生存，惨淡经营，甚至濒临破产的微型院校，有公立院校也有私立院校。”今天的中国现代大学同样也越来越需要借助参谋、外脑，需要专家咨询、科学的论证。现代大学作为知识产业中心、人才的高地、自身决不缺乏该方面人才，只是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，不能以第三者和专家的眼光更全面、客观、更专业地面对。现代大学策划是随着时代的需求而出现。现代大学策划者必须适应和满足决策者的需求，提出独特、新颖、高质量的策划方案，为领导者决策提供依据，提供选择，提供服务，从而成为决策者的外脑和智囊团。

(五)现代大学策划的目的、目标、依据

现代大学策划的目的在于为了谋求最佳的生存环境或必要的竞争优势，更好地完成21世纪中国现代大学的历史使命。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。以科学的发展观很好地谋划发展、规划未来，使每一所中国现代大学实现更快、更好的发展。现代大学策划的目标就是各校结合实际，认真思考“两个问题”，精心制定“三个规划”。即，认真思考“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这样两个问题，精心制定学校的“发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划”。为争创一流，进一步创造自身竞争优势和核心竞争力，通过对学校的深度调研、系统整合、整体设计，来为学校提供战略和策略构想，提供办学思路以及技术路径。

现代大学策划的依据是规律、科学和法律。就是以教育规律、高教管理规律、市场规律为策划的依据。以策划理论、科学技术和方法为科学依据，在法律允许的范围内依法策划。“策之以求道破天机，划之以求导引潮流。策，意在深挖潜在规律，因为规律的所引发的力量无与伦比；”只有尊重教育的规律、市场的规律、管理的规律、策划科学的规律，才能掌握领先的优势，面对国际国内高教市场的激烈竞争，导引潮流。现代大学策划是高教管理活动的重要组成部分，我们要重视教育规律、市场规律、管理的规律、策划科学的规律对大学策划的制约作用。实践反复证明，违背规律的策划，迟早要受到历史的惩罚。大学策划要充分运用前人所总结的策划理论成果，运用系统论、控制论、信息论等现代科学技术手段，运用最新的资源整合方法、可拓方法、实用的工具和模式科学策划。大学策划要在国家法律、法规允许的范围内依法策划。即使策划方案更有创意，能为大学的发展带来更多的利益和效益，如果违背法律、法规，也要毫不犹豫地放弃。

(六)现代大学策划是一项系统工程

现代大学策划是对大学深度调研、系统整合机遇和资源的基础上的创造性整体设计，是一个整体的系统和系统的整体。任何策划都是一个系统的工程。现代大学和现代大学管理本身就是一个庞大的系统。现代大学的系统性和策划的系统性，决定着现代大学策划是一项系统工程。从根本上说，现代大学本身就是一个由诸要素组合的系统。比如工作系统：学生工作、教学科研工作、后勤工作系统等；德育工作、智育工作、体育工作系统；从资源上看：有内部资源、外部资源和机遇、有人力资源和非人力资源的财力、物力、信力等等。我们要用系统的观点和系统分析的方法进行策划。现代大学某一特定的项目策划，我们都要充分考虑既要保证大学内部各环节、各部分的有机联系，又要保证其与外部各环节各部分的相互协调；既要注意大学系统的整体性、结构性，又要注意系统的层次性、开放性；既要注意宏观的战略把握，使战术的各个局部服从全局，部分服从整体，又要使整个策划实现资源的优化组合、有机构成，注意微观的细致把握，充分重视每一个要素、每一个层面，每一个步骤、每一个细节，还要充分考虑到政治、经济、科技、文化等各外部环境的影响，注意到知识、经验、信息多种要素的整合。策划适度的超前性、精密性、创造性、经济性也是一个系统。现代大学的系统性和策划的系统性决定着现代大学策划，必须视作一项系统工程来完成。在策划过程中真正做到，用系统的辩证的观点来统率，用创新的、精密的思维来解决实际问题。从宏观中把握微观，从战略中考虑战术，从动态中把握静态，从长远中审视近期，从全面把握部分，坚决反对从片面、静止、孤立地思考问题。以全面的、发展的、联系的观点来策划，才能够透过现象，抓住本质，找到解决问题的最好方案和关键。

(七)现代大学策划是科学与艺术的统一

学会经营正在成为西方现代大学的一种理念。管理的动态性、创造性、经济性、科学性和艺术性的五个基本特性及其互相关联决定着现代大学的经营，管理是一门科学和艺术。现代大学策划是现代大学管理的重要环节，是资源的系统整合和管理的创新，是科学与艺术的统一。现代大学策划是策划与现代大学教育、教学、管理经营相结合而形成的一门新的综合性科学和艺术，是教育策划进入理性化阶段的产物，是教育策划的一个分支。它必须遵循教育规律、高等教育规律，运用策划理论方法、讲究市场运作，通过对现在资源和环境进行充分的市场调查和系统的分析，创造性地整合和匹配资源制定科学、合理、高效的策划方案，在周密的组织实施过程中，动态地监控、调整其全过程，形成良好的生存环境和独特的竞争优势，获得大学发展的最佳经济效益和良好社会效益，使大学在开放的高教大市场中健康地发展。现代大学策划是在大学经营、管理之中，是计划、决策的先导，特别是战略、策略的策定工具；是吸收、综合了教育学、心理学、高等教育学、管理学、创意学、谋略学、决策学、广告学、公共关系学、经济学等学科的知识及系统科学方法论与技术，针对现代大学的生存和发展所进行创意、设计、谋划、判断、决策等思维及行为的规律与方法的科学研究；它在科学的世界观、方法论的指导下，必将成为一门理论性、应用性十分强的新兴综合科学。

综上所述，现代大学策划是面对现代大学未来的谋划，是对现代大学的运筹和谋略，是对现代大学资源、机遇的整合和整体设计，是策划主体遵循高等教育规律和市场规律，运用创意和科学技术手段，有效整合机遇和资源，为达成某一特定的教育目标所进行的超前的谋划、构思、设计，给大学决策者提供最佳方案，并付诸实施的一种系统性的科学与艺术。具体来说，就是在新经济、新时代、新大学的背景下，中国的现代大学作为自我发展、自主经营的法人实体，面对国际国内的激烈的竞争，为了谋求最佳的生存环境或必要的竞争优势，在经营管理中，遵循高等教育规律和市场规律，运用策划理论和科学方法，对大学深度调研、系统整合、创造性地整体设计，为大学提供战略和策略构想，提供办学思路以及技术路径的科学和艺术。

作者：湖南工业大学 吕志明来源：《黑龙江高教研究》2006年第7期